科层规则、官僚利益与外部压力——多重因素影响下政府对公众参与的行为选择研究

摘要

我国公众参与的繁荣实践吸引了许多学者的关注,然而分析政府对公众参与态度和行为的研究依然较为缺失.政府对公众参与存在复杂的行为选择:既有主动开展,也有被动接受;既有广泛吸纳,也有限制参与.基于组织决策角度,构建一个多重因素影响下政府对公众参与行为选择的分析框架,并运用多案例研究的方法,对这一分析框架进行实证分析.研究表明,政府对公众参与的行为选择受科层规则、官僚利益和外部压力等多重因素的影响;在不同因素的支配和交互作用下,政府对公众参与呈现出主动-广泛、主动-限制和被动-吸纳等不同的行为选择.