我国政府雇员制立法探微(上)

摘要

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员.理论上,"非公务员身份""非权力性""辅助性""临时性""弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征.为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验,立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨.