地方人大立法后评估的实施与效果——以上海市控烟条例执法检查为例

摘要

近年来,地方政策往往以立法的形式予以实施。通观整个政策过程,立法往往只意味一个政策的开端而非终结。评定一个地方性政策的质量,关注的不仅仅是立法的水平,更值得重视的是立法之后的执行状况。因此,人大执法检查日益成为来保障政策执行的重要方式。执法检查从功能上来说是一种政策评估手段。地方性法规是一种公共政策,地方人大常委会的执法检查作为一种立法后评估,是政策评估。本文以上海市控烟条例执法检查为例,运用政策评估相关理论,分析了执法检查的效果以及执法检查存在的检查对象错位和缺乏监督机制等问题。