从国家让渡到民间介入——同乡组织与近代上海外来人口管理

摘要

同乡组织是近代上海的重要社会中间组织。在政府缺位和政府管理能力不足的情况下,同乡组织在近代上海外来人口管理中发挥了重要的社会控制、冲突协调、利益维护作用。它们的存在不仅有助于外来人口的正常流入和退出,而且也有助于外来人口的融入,从而在一定程度上推动了近代上海城市化进程的良性运行。如何充分发挥社会中间组织的积极作用,仍是今天上海外来人口管理中的一个值得思考的问题。