协商性微型公众的主要特点和功能作用分析

摘要

微型公众是由科学抽样产生的公民代表组成的协商论坛.它们具有(近乎)随机抽样、普通公民参与、公开协商的共性特征,但是不同类型的微型公众在参与者的人数和产生方式、活动的持续时间和环节、输出的形式和接受者以及运行成本等方面仍存在一些重要差异.在实践中,微型公众发挥了决策、咨询、信息、指导、测试、合法化、教育和监督等功能作用.但从总体上看,协商结果是否对公共政策产生了实质性影响,仍是微型公众面临的艰难考验.从应然层面分析该问题,主要存在乐观派、批判派和折中派三种观点.所持的折中观点一方面认为微型公众的政治影响应因其发起动因和嵌入的权力配置而异,另一方面认为应由一个协商系统而不是一个单一的微型公众做出具有约束力的集体决定.