甘肃省失地农民问题及社会保障制度研究——在统筹城乡发展中妥善解决甘肃失地农民问题

摘要

近几年,随着工业化水平的日益发展,城市用地面积的不断扩张,许多农民赖以生存的土地被大量征用.土地对农民而言具有生产资料和社会保障的双重功能,农民一旦失地,有的会立即变为种田无地、就业无岗、社保无份的"三无"人群.在对失地农民的社会保障改革的论述中,已有文献一般是针对某一问题提出改革的方案,很少把几个方面综合起来,本文把农村社会保障当成系统的整体来讨论如何对它进行改革,提出农村改革的只能从各地实际情况出发,分类保障,循序渐进,逐步完善,走城乡整合之路,最终实现"国民皆保障".