财政分权与地方政府环保支出对环境治理效率的影响——基于一项省级面板数据的双向固定效应模型分析

摘要

财政体制对中国绿色高质量发展具有不可忽视的作用。在绿色发展的主要矛盾日益凸显的背景下,基于2007—2017年省级面板数据,使用双向固定效应模型检验财政分权、地方政府环保支出对环境质量的影响。环保支出对改善环境质量有显著的直接效应,财政分权提高了环保支出的环境治理效率,环保支出也可以有效弥补财政分权在环保领域的不足,上述结论经一系列稳健性检验后仍然成立。进一步的研究发现:沿海地区财政分权的治理提升效益、环保支出的制度缓解效果较内陆地区更强;只有较高投入水平的环保支出才能体现制度弥补效果,财政分权也才能发挥显著提升效应。基于此,政府应优化政绩考核体系、细化财政分权制度并加大环保领域的财政投入。