对构建国际流域治理体系的思考：以澜沧江—湄公河为例

摘要

由于＂湄公河治理＂是一个自主运作却又开放的组织集合,这种集合不仅仅是主权国、更是各类型组织组成的,因此它的治理直接面临着两个＂根本性的难题＂,即国际流域治理碎片化与各成员参与合作的约束与激励问题。因此如果单独采取科层制、市场机制或网络机制来协调澜沧江—湄公河治理中的矛盾都可能导致＂囚徒困境＂。根据西方各国经验并结合各流域国的国情,＂澜沧江—湄公河治理＂应着力于＂整体性安排＂,基本包括：完善合作的组织机构及机制、改善中国参与澜沧江—湄公河治理的方式、流域政府的政绩评价、流域生态补偿与政府间平权机制、多中心的混合制治理制度。