俄罗斯互联网监管:立法、机构设置及启示

摘要

通过不断修改相关互联网监管立法并根据新形势制定新法,设立分工明确、权责清晰的监管机构,更新国家网络安全战略等举措,俄罗斯已形成以《信息安全学说》等纲领性文件为政策指导、以《信息、信息技术和信息保护法》等互联网监管立法为依据、以电信和大众传媒部等监管机构为主体的互联网监管体系。近几年,国际政治格局的变动和两大阵营的博弈使俄罗斯互联网监管形势日益严峻,它将互联网监管的重点逐渐转移到维护信息安全上。对信息安全的强调使俄罗斯互联网监管措施日益严格,引发了如何协调互联网自由和信息安全之间的关系、如何规范互联网监管机构的执法行为等争议。辨明争议的焦点并从中吸取教训,将为我国互联网监管制度的完善提供借鉴。