基层政府在村委会选举中的角色----对江西省40个村委会换届选举的综合分析

摘要

本文通过分析40个村委会换届选举中县、乡政府的具体行为及其运作过程、实际功能,探讨了村委会民主选举中基层政府的角色与作用.作者认为,县、乡政府在推动村委会民主选举中承担了近于"全能"的多重角色,既是"立法者",又是"执法者",还是"监督者",其行为与其说是积极、主动的,不如说是被动、应付的.因此,要真正推进农村民主自治,不仅要有政府"自上而下"的推动,还需要有民间力量"自下而上"的促进.