政治权力制约监督的理论基础与运作机制

摘要

一、政治权力制约监督的理论基础马克思主义认为,政治权力归根结底来源于人们在社会经济关系中的地位,经济上占统治地位的阶级必然成为政治权力的主体。所谓政治权力,就是某一政治主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。政治权力具有明显的特性。江美塘从宏观和微观两个层面考察政治权力的特征,认为宏观意义上的政治权力的特征包括:强制性、阶级性、组织性、自主性、历史性等。微观层面的政治权力具有如下特征:相对性,只有权力主体和客体存在基本的利益关系时权力才存在;互动性,即权力主体和客体处于互动影响的过程中;后果性,即政治权力的行使要造成一定的结果;扩张性,握有政治权力的人往往力求把政治权力运用到极致从而导致政治权力的不断扩展。王浦劬等将政治权力的特性概括为四条:一是制约性,它反映了权力主体对权力客体的制约能力。二是能动性,它是政治权力主体能量的高度积聚,具有巨大的能动性。三是动态发展性,政治权力的大小强弱和构成要素处于不断的发展变化之中。四是工具性,它是政治主体实现特定利益的工具。笔者认为,除此之外,由于政治权力在社会中所具有的特殊支配地位,所以它在具体的运作过程中,一般...