1972年美国《社会保障法》修正案的历史考察

摘要

1972年《社会保障法》修正案的颁布,标志着美国自1935年以来的扩张性社会保障政策发展到了顶峰。在尼克松政府试图削减联邦开支的背景下,这项具有强烈扩张主义色彩的修正案能够出台,有三个主要因素:立法者对于未来经济前景的高度乐观;老年贫困问题的严峻;老年利益集团颇具成效的游说活动。该修正案的制定和实施不仅缓解了老年贫困问题,还建立起生活费用自动调整机制和补充收入保障制度,但同时也产生了社会保障基金收不抵支、公平缺失等负面效应。