关于指导性计划特性的理论辨析

摘要

正 有同志认为,指导性计划一俟下达,就不是“可执行可不执行”的,而是必须执行的。其理由是指导性计划属于宏观控制范畴,不要求必须执行,指导性计划就体现不出宏观控制的功能。这一认识的出发点显然是对计划编制者的意志过于偏执,因而缺乏完整的令人信服的理论说服力。事实上,我们并不难以明白:如果是真正意义上的指导性计划,对于计划承