机会成本视野的地方政府举债逻辑及其风险防控研究

摘要

长期以来,防控地方政府债务风险的焦点集中在控制债务规模上,而对债务成本重视不够.在当前复杂形势下防范化解地方政府债务风险,需要高度重视债务成本控制.笔者以债务成本为切入点,基于机会成本视角,深刻剖析影响债务的成本和债务影响的成本两种迥异和极易被混淆的成本观;在此基础上,对当前地方政府债务成本约束软化的典型表现与实质,以及成本与风险的内在关联逻辑进行梳理分析;最后从成本控制和优化债务决策出发,提出健全完善债务风险防控的制度体系和官员治理策略.通过本文的研究希望矫正长期以来债务成本固化在财务成本(利息成本)层面的思维定势,对科学认识官员盲目举债行为提供了一个新的理论注脚,同时对完善债务管理制度,有效规制官员举债行为提出了有针对性的治理策略.