失地农民养老保险制度的路径依赖与城乡一体化

摘要

我国现行失地农民养老保险制度建设有四种模式即依托城镇职工养老保险、依托农村养老保险主要是"新农保"、依托商业保险制度以及独立设置失地农民养老保险制度和基本生活制度。这种多元分立的制度存在三个方面的局限与缺失:制度覆盖面及被保人数不足;养老保障的水准有限;养老社会保险水平区域差异较大。出路在于依托城镇养老保险制度,走养老保险制度城乡一体化之路。