制度之外——试论责任政府的社会基础

摘要

中国政府改革的目标之一是建立责任政府.在政府改革中,制度的变革无疑具有十分关键的地位,责任政府的确立首先需要一整套制度上的设计和完善.然而,制度本身存在着缺憾,我们必须对制度之外更广泛的社会基础进行考察,了解责任政府所赖以存在的社会条件.这些条件包括公共意识、社会潜在规范、社会交往网络等因素,它们构成了责任政府存在的社会资本.