公共卫生应急协同治理中志愿组织“嵌入”研究

摘要

突发事件协同治理不是多元主体的简单拼凑或机械组合,而是按照应急管理情境实现有效互动与融合的过程。志愿组织是公共卫生应急协同治理中的主要嵌入力量。在新型冠状病毒肺炎疫情防控过程中,志愿组织通过资源、功能与关系的主动嵌入,体现了与以往志愿服务不同的组织化、社会化、在线化等特点,成为应急协同治理体系中的重要组成部分。这源自政策工具的组合、嵌套、互洽与创新的公共政策实践,更源自中国特色社会主义制度的强大优势。由于目前应急协同治理格局尚在建设之中,志愿组织的“嵌入”行动依然受到制度、技术与理念等因素的制约,需要通过完善应急法律保障机制与协同治理体系、理顺政社关系、增强志愿组织自身能力等途径进一步推动志愿组织的“嵌入”行动。