地方冲突与国家治理:1935年黄河水灾与苏鲁治水纠纷研究

摘要

1935年7月10日,黄河在山东鄄城决口,大溜南奔,苏鲁数十县被灾.两省主要围绕7月中下旬鲁西南赵王、洙水两河决口与8月底苏北大堤被掘发生纠纷.山东将赵王河、洙水河决口归因于苏省在微山湖筑堤修闸,阻水下泄,南阳湖倒漫.江苏则指控,由于"误会",鲁省兵民越境挖掘堤坝,演成苏北大灾.面对治下两个"特殊"省份的冲突,国民政府适时介入,然而,苏鲁在治水实践中依旧各行其是,中央决策几成一纸空文.该事件为考察"十年建设"时期国民政府国家治理提供了一个切入点,凸显即便在重大危机管理中,国民政府的相关举措不仅在"半独立"的山东难以得到贯彻,就是在统治核心省份的江苏也无法有效开展.