改革试点授权下开发区管理创新比较——以长三角四省(市)为例

摘要

在实验主义背景下,开发区是政策落实的载体.文章以长三角四省(市)开发区为例,通过构建比较框架,研究开发区的基本格局、财务绩效和管理模式.研究发现,上海获得授权最多,政策转化能力最强,部分开发区已政企分离、模式扩张;苏浙海关特殊监管区多,在建立市场、招商引资、新型基础设施建设等方面有较强政策转化能力;由于合作共建利益机制未理顺、机构与行政区重复、对金融等市场准入政策重视不足等原因,安徽尚无模式扩张型开发区,经济外向性较弱.文章在协商合作机制、开发区机构设置、提升政策转化能力等方面提出对策建议,为创新开发区管理、激发经济活力提供借鉴.