财政分权、亲贫式支出与减贫的关系研究

摘要

应用22个省份、自治区、直辖市的面板数据,分析财政分权、亲贫式支出与减贫的关系.研究得出财政分权不利于减贫,在中国的政治体制环境下,财政分权会导致地方政府为了追求经济增长而增加基础建设类生产性投资,相对减少有利于减贫的服务性公共投资,也即亲贫式支出.亲贫式支出与财政集中结合起来对减贫的作用才能更加明显,如果财政分权程度高,亲贫式支出虽然绝对值增加,但是相对值仍下降,会进一步增加贫富差距,不利于社会公平与减贫.财政分权程度对于亲贫式支出减贫的作用存在一个临界值,财政分权程度小于该值,亲贫式支出减贫作用明显;财政分权程度超过该值,亲贫式支出不利于减贫.