农民工市民化困境与新一轮户籍制度改革反思

摘要

自2014年启动的新一轮户籍制度改革,是以实现农民工市民化为主要目标,各级政府和各职能部门共同配合实施的全方位户籍制度改革.新户改虽然在很多领域取得了显著成效,但是并未从根本上解决农民工市民化困境问题,通过反思新户改的实施进程,文章认为,农民工市民化困境的根源在于新户改政策仅着眼于城市内部不同人群的福利失衡,忽视了城市之间福利水平的巨大差距.进一步推进户籍制度改革,应从城镇化战略上加大对中小城市的扶持力度,先缩小城市之间福利水平差距,再解决城市内部福利分配失衡.