地方政府治理创新：基于自我推进机制的优势与设计

摘要

地方政府治理创新的机制设计与路径选择同等重要。治理创新路径选择解决的是治理创新的方式、途径问题，治理创新的机制设计解决的则是治理创新的实施、操作问题。治理创新的机制是联结治理创新的规划与其实施操作之间的纽带。在顶层设计引领与基层探索革新相结合的新条件下，地方政府治理创新的机制总体上可以归结为外部压力推动和内部自我推进两大类。与前者相比，后者在形成综合动力、展开集体行动和保障革新持续性等方面具有显著的优势。治理创新机制的设计，就是要寻找促进治理创新规划向治理创新效能转化的主体、渠道和程序。设计治理创新内在自我推进机制的关键包括两点：一是要确立衡量机制好坏的标准；二是要确定将治理创新规划转化为实践操作的机构、渠道和程序。