佐藤政府对琉球政策:模糊立场与渐进路线

摘要

佐藤荣作执政期间三次访美,逐步推动美国放弃琉球施政权,这三次首脑会谈集中体现了佐藤政府解决琉球问题的政策方针.实际上,推动"返还"的幕后力量来自琉球岛内以及本土主张"返还"的势力,特别是反对党,佐藤的琉球政策更多的是对他们态度的一种回应.他们的态度逐渐变化,佐藤从远东安全的角度考虑如何解决琉球问题,在不损害琉球基地机能的前提下,根据这些态度制定对策.佐藤应对琉球问题的基本方针是试探、模糊与渐进,之所以采用这样的"回归"策略,主要原因在于他在国内的政治地位以及日美不平等的同盟关系.琉球问题与日美同盟紧密相连,在当时是能够引起日本国内政治动荡甚至分裂的敏感问题.如果处理不好,不仅可能危及日本国内政治,还可能导致日美同盟关系恶化,而无论哪种情况都足以结束佐藤的政治生命.