财政支农的规模和结构

摘要

从支农支出的不同口径分析，都可以得出结论：当前财政支农的相对力度是明显偏低的。支农支出的结构存在以下问题：“吃饭财政”特征明显，养人、养机构的费用占有主导地位；偏重于物质资本的投资，忽视人力资本的积累与投资；项目决定以中央政府为主导，地方政府投入具有明显的被动特征；支农资金以政府直接使用为主，较少利用市场中介来实现政策目标；项目审批层次多，资金管理多头，效率低下；农村社会事业发展明显滞后。