论美国国际制裁新模式与中国特色反制体系

摘要

在武力冲突被普遍禁止、合作互利被大国竞争所排除的国际格局下，制裁将是未来相当长时期内大国竞争的主要选项。国家间的相互依赖是全球分工合作的必然结果，依赖性则是国际制裁有效实施的作用支点。各国通常依靠自身的科学技术、产业优势和要素禀赋等形成的优势依赖，将其转化为战略性权力资源实施国际单边制裁。对依赖性进行类型化、领域化和层级化的精细分析，可据此构筑对外制裁的术略，提升制裁的精准度和高效性。以美国为首的西方国家业已形成“支点+原理”的制裁模式，即以优势依赖为制裁支点，循“政治问题法律化、法律实施单边化、单边措施制裁化、制裁方式阵营化”链式推进，实现其大国竞争的战略目标。我国应汲取以义利观、天下为公和适度干预等为代表的优秀传统文化，构建以党的集中统一领导为本质特征和核心优势的中国特色反制机制，立足制裁支点和原理实施逆向反制。针对制裁支点实现源头治理，统筹评估我国对外依赖的优劣属性和发展态势，强化和培育我国优势依赖，转移和替代劣势依赖，实现策略性的国际布局。针对制裁原理采取“断链”行动，通过单边制裁的法律还原、法律问题的政治还原、阵营问题的策略分化、制裁问题的攻防应对，在战略上把握国际道义制高点和国际舆论主导权，在战术上合纵连横，缓冲乃至消弭对我制裁的不利影响。