对完善我国天然气管输定价机制的思考与建议

摘要

改革油气管网运营机制,实现天然气管输和销售分开,对我国天然气管输定价机制提出了几近全新的要求.确定管输企业的年度准许总收入和不同地区不同用户的具体运输价格,是我国天然气管输定价的基本问题.我国天然气管输定价先后经历了直接向下游买方收取管输费和为"管住中间、放开两头"奠定基础的两个不同阶段.在现阶段,完善我国天然气管输定价,应以有利于解决我国天然气发展所面临的突出矛盾、适应油气管网运营机制改革的需要为立足点.认定有效资产,确定准许收益率和管道折旧年限,以及两部制管输费和网络运输价格的设计,这些将是运销分离后我国完善天然气管输定价面临的几个难点,也是需要政府价格管理部门重点开展研究和广泛听取各方意见的几个问题.