上海市依法控烟现状评价及对策分析

摘要

《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称“《条例》”)于2010年3月实施,是我国大陆第一个由省级人民代表大会常委会颁布实施的地方控烟法.连续多年针对上海市法定禁烟场所的大样本量抽样监测数据显示:法定禁烟场所违规吸烟发生率较实施前显著下降,无烟环境立法对于控制烟草危害的积极效果初步显现.但同时《条例》在实施过程中也碰到了诸多困难和问题,究其原因很多都可以追溯到法律条文的滞后性.作者的核心观点是:《条例》实施效果评估为未来的条例修订提供了循证基础;未来进一步提升上海市控烟效果,唯有从法律规则的设计和修订上寻求突破.