美国数据出境管理体制及中国因应

摘要

美国对外利用多边、复边和双边谈判机制在国际层面推动数据自由流动,对内却严格限制出口管制、外商投资和国际司法协助中的数据出境。美国所倡导的数据跨境自由只是为了促进数据流入美国,从而加强美国对全球数据的掌握。不愿免费供给国际公共物品、保护个人隐私和国家安全是美国限制本国数据出境的内在动因,而国际谈判中美国所享有的赢集优势则为其推行数据跨境自由规则提供了客观便利。我国现行的数据出境管理规则大多同美国的规则存在对应关系,未来应该进一步明晰受管制的数据出境类型、安全评估的具体程序、本地存储要求和国际司法协助中的数据出境规则,并在国际层面上争取规则缔结的话语权。