国际投资协定中的土地征收规制及其最新发展

摘要

相较于一般征收，土地征收与人权问题密切相关，对东道国造成的环境破坏程度更深，并且可能破坏东道国的土地改革和自然资源永久主权。国际投资协定（IIAs）最初并未规定土地征收条款，直至21世纪初期，该条款才开始出现在东盟部分国家的双边投资协定（BITs）中，随后在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中得到充分体现，这表明东道国规制权的增强，并反映出土地征收规制的特定化将成为IIAs的新趋势。近年来的土地征收仲裁实践表明，土地征收条款的缺乏使得东道国的抗辩难以得到仲裁庭的支持，并且这些裁决也体现出不一致的特点。鉴于此，中国政府应当考虑在后续IIAs中纳入土地征收条款，同时制定和完善国内有关土地征收法律法规。中国投资者也应当在投资前对东道国土地征收条款的情况有所了解，并在投资过程中尊重东道国的法律规定。