浅谈资源型城市经济发展不平衡不充分问题

摘要

一、经济发展不平衡不充分的主要表现(一)产业发展不平衡不充分,服务业“引擎”动力不足一是近年来,鄂尔多斯市致力于产业优化升级,产业结构不断优化,但产业发展不平衡不充分的问题依然较为突出。2019年鄂尔多斯市三次产业增加值结构为3.5:58.0:38.5,虽与过去相比结构逐步优化,但与全区(10.8∶39.6∶49.6)和全国(7.1∶39.0∶53.9)相比,鄂尔多斯市第三产业占比低,服务业“引擎”动力不足,制约经济的高质量发展。从总量看,2019年鄂尔多斯市第三产业增加值1389.07亿元,占GDP比重仅38.5%;从增速看,2019年,鄂尔多斯市第三产业增加值增速3.6%,低于GDP增速;从贡献率看,2019年,鄂尔多斯市第三产业对经济增长的贡献率为35.0%,低于全区水平(50.6%)。二是鄂尔多斯市经济发展与发达城市相比还存在较大差距。2019年鄂尔多斯市地区生产总值3605亿元,位居全国334个地级市第56位,较去年下降2位,增速为4%,低于全国(6.1%)和全区(5.2%)水平。三是工业发展偏“煤”。煤炭产业一直稳稳占据鄂尔多斯市工业之首,2019年鄂尔多斯市非煤产业占规模以上工业比重仅为31.4%,其中高新技术产业占规模以上工业比重仅为0.2%。