发展战略性新兴产业的理论与政策纷争——基于新结构发展论视角的述评

摘要

战略性新兴产业事关产业结构变迁的方向与路径,然而有关理论与政策尚存在较多的分歧与争议.以中国发展战略性新兴产业的争论为分析起点,根据学术渊源关系,把相关理论研究划分为跨越发展论、协同发展论、新自由主义发展论、新结构发展论和借鉴发展论五大类进行述评.由于多数发展中国家都不同程度地存在市场机制不健全的问题,因而新自由主义发展论往往难以发挥其预期作用;而建立在传统结构主义基础上的跨越发展论,则由于其所建议的产业政策过多渗入政府意志,在实践中引发了诸多"政府失灵"问题而被广为诟病;借鉴发展论因无视禀赋差异而使某些建议成为无的之矢;协同发展论则过于强调总体经济的协同性与可持续性,而忽视了新兴产业发展的速度和效率问题.新结构发展论及其所倡导的新式产业政策是对传统结构主义以及新自由主义的综合和扬弃,具有很强的包容性和实用性,预示着未来产业发展理论与政策研究的方向.