英国输配电业务RIIO规制模式研究:基本框架、运行绩效与持续优化

摘要

产出导向型RIIO规制模式的核心是根据利益相关者的意见设定电网企业输配电业务的产出类型和相应的激励约束机制,以此对电网企业的行为和收入进行监管。英国在实施RIIO-1规制期间出现了电网企业产出绩效明显高于监管机构设定的标准、实际支出普遍低于准许支出、电网企业股东收益率偏高等问题。为此英国监管机构提出了在RIIO-2规制期间完善总成本支出激励机制、调整产出激励机制、调整风险应对机制等具体措施。本文同时认为我国现行输配电成本监审和准许收入设定中缺乏有效破解信息不对称的机制设计、缺乏基于绩效导向的激励约束机制,因此结合激励性规制理论和英国的监管实践,提出了通过模拟市场竞争优化定价机制和以系统观念协同推进输配电监管制度改革的建议。