银行承销国库券应警惕信贷资金流失

摘要

正 国库券发行从去年实行银行承销以来,充分发挥了银行网点分布广、社会接触面大的优势,发行势头出现了喜人局面.但其中存在挤占信贷资金的问题却令人担忧,不容忽视.据对某县工、农、建三家专业银行的调查,去年共承销国库券850万元,而真正向社会(包括个人和单位)发行的只有473.7万元,剩余部分均占用信贷资金包销,共计376.3万元,占全部承销任务的44.3%.最多的占用信贷资金323.3万元,占该行承销任务的80.8%.国库券发行挤占信贷资金,弊端很多.1、扭曲了国债发行本意,抹杀了国债发行功能.通常,国债发行具有三大功能:①投资功能,即筹集社会闲置资金,支持经济建设;②财政功能,即弥补财政不足;③金融功能,即调节资金供求和货币流通.如果银行在承销时,使用信贷资金予以包销,一方面意味着这部分财政资金实际上是银行信贷资金的转化形式,财政资金占用信贷资金,国债发行失去了本来意义;另一方面势必影响国库券向社会发行,筹集社会闲置资金的筹集能力,流通中货币得不到有效调节,削弱了国债的金融功能.2、违背了信贷资金与财政资金归口管理原则,影响了工农业生产的正常发展.银行是国民经济的枢扭,工农业生产的健康发展离不开银行信贷资金的扶持,这就要求我们必须加强信贷资金管理.为了防止信贷资金被财政