新技术、新经济和新业态劳动者平等参加社会保险的主要制约与建议:基于320名“三新”劳动者的典型调研

摘要

新技术、新经济、新业态在不断创造新产品、新供给,直接和间接带动了大量的就业创业岗位,但同时也暴露出“三新”劳动者社保覆盖率低的突出问题.调研发现,我国三新劳动者存在比较明显的参保缺口,从需求端来看,“三新”劳动者参保意愿整体不高,从供给端来看,我国社保提供方式不适应“三新”就业灵活化、平台化特征.劳动者参保率低,已经成为制约“三新”就业质量的关键“短板”.下一阶段改革中,要针对目前存在的供需结构性不耦合问题精准发力,以降门槛、调方式、引需求、治舆情为重点,扩大和改善社保制度有效供给,矫正制度弱项短板,把更多“三新”劳动者平等纳入社会保险制度保障范围.