住房改革观念与美国公共住房政策史回思

摘要

美国社会的住房改革观念对其公共住房政策史影响至深。虽然自20世纪初新住房改革运动一再呼吁制定公共住房政策,但美国主流住房改革观念却对该政策的国家直接干预特点甚为排斥。在主流观念的引导下,联邦政府先是在新政时期将公共住房首次立法一拖再拖,并对其干预方式及惠及范围做出严格限制;又在二战后公共住房计划重启阶段,将国家干预重点转向鼓励住房自有及贫民窟清理方面,进一步限制公共住房的建设进程;到六七十年代则引入以"房租补贴"为主的新住房援助方式,取代传统公共住房建设计划在低收入住房保障领域的核心地位。最终,主流住房改革观念长期排斥与限制国家干预,这在很大程度上导致公共住房政策由传统阶段向多元化模式的蜕变。从住房改革观念变迁的视角重新思考美国公共住房政策史,有助于发现美国住房改革群体的保守性与公共住房政策曲折发展的深层次原因。