自主治理与政府嵌入统合:公共事务治理之道

摘要

公共事务治理是自主治理和政府嵌入的有机统一,无论是学理研究还是经验研究,都印证了这种统合.自主治理能在激发居民主体性中有效解决公共问题,但政府作为外部权威对自治组织内部规则的支持和认可是自主治理得以持久有效运转的重要保障.自主治理的要素和政府嵌入的方式是相辅相成的,两者相互建构、相互影响,构成了自主治理和政府嵌入统合的一般分析框架.现代社会治理是一个综合的生态系统,是内部功能性要素和外部条件性要素共同作用的结果.公共事务治理的关键和难点在于寻求“自治”与“嵌入”两者间的动态平衡.