央地互动耦合:地方政府行政许可权改革的内在逻辑与发展路径

摘要

相对集中行政许可权改革是地方政府在行政审批改革实践中自主创新探索出的治理经验,地方政府政策试验的动机始终围绕自上而下的高位推动和自下而上的地方创新进行。根据中央政府与地方政府之间的互动关系及双方在改革创新中的作用强弱,构建四维矩阵模型分析改革的逻辑,分别为战略导向、目标导向、问题导向和竞争导向,四种价值导向之间存在一定的逻辑关系,处理好不同逻辑间的关系是全面深化改革的关键所在。尽管地方行动逻辑相异,但现阶段地方改革仍然面临部分共性问题,据此,进一步提出纵深推进未来改革的演进路径。