流动人口贫困问题的复杂性及其扶贫策略

摘要

随着流动人口数量日益庞大、内部逐渐分化,其中的贫困群体已经成为我国城市贫困的三大主体之一.但是在当前城乡分立的扶贫体系中,我国的流动人口扶贫工作尚处于萌芽阶段.受限于社会身份的双重性和生活方式的流动性,再加上二元社会保障制度的制约,流动人口贫困问题在当前具有相当的复杂性,从识别、帮扶到管理都面临着诸多理论上的难点与障碍,相对应的扶贫实践工作也是困难重重.从本质上讲,流动人口贫困是一种流动中的贫困,也是一种过程性的贫困,是人口城市化进程中贫困由农村向城市转移的现象.长远来看,这种贫困类型是经济社会发展过程中的一种短期现象,必将随着时代的进步而消亡.因此,包含价值取向、政策内容、扶贫原则、工作机制等在内的流动人口扶贫体系从一开始就应该被纳入到整体社会的扶贫大格局中去思考、去设计、去执行,其最终目的是与现时城乡分立的扶贫体系相融合,共同构建城乡一体化、区域相连接、部门间有机合作的大扶贫体系.