中央与民族自治地方关系研究的二元视角——从民族区域自治权的性质谈起

摘要

民族区域自治制度的核心是民族区域自治权。民族区域自治权是民族权利和地方自治权力的统一，没有自治权，就没有民族区域自治。因而，保障民族区域自治权的有效落实，是合理构建中央与民族自治地方关系的基础。同时，作为一个具有独特内涵的中国法概念，民族区域自治权是民族权利与地方自治权力的统一。基于完善和保障民族区域自治权的理念，要进一步理顺中央与民族自治地方的关系，不仅要合理安排自治权力，还要不断优化法治环境，健全监督保障机制，充分尊重并保障民族自治地方内各民族人民的自治权利。