超越官僚制:现实抑或乌托邦?

摘要

本文在介绍以韦伯范式为核心的传统官僚制模式的内容与缺陷的基础上,分析了以新公共管理理论、新公共服务理论与后现代公共行政思潮为主的现代行政学理论对传统官僚制模式的批判与反思,以及西方国家20世纪70年代开启的行政改革与行政发展实践对传统官僚制的现实超越.通过进一步的分析研究,本文认为对官僚制的超越仅仅是一种乌托邦理想,无论在理论上还是在实践上,目前都只能表现为对官僚制的进一步修缮,而不是抛弃官僚制的基本制度框架与组织结构本身.文章最后分析了官僚制的现状与未来及其对中国行政发展的启示与影响.