中国农村基层治理的逻辑转换——国家与乡村社会关系的再思考

摘要

论文从宏观角度考察新世纪以来中国乡村治理正在经历的历史性变化;导致这一变化的基本动因是农业税费改革和城乡资源配置关系的逆转.由此,国家权力以项目、下派第一书记、加强农村基层党建、财政支付村干部报酬等方式全面进入乡村社会.国家权力的下渗一方面加深了原本就存在的村干部行政化现象,与此同时也促进了村民自治的新实践——各地在自然村层面寻求新的自治形式.论文区分了行政化的不同类型,将新时期村干部行政化现象归纳为“选择性行政化”.在考察其对村庄治理带来的复杂影响的同时,探索未来中国乡村治理结构的可能图景.