乡村发展水平评价及薄弱地区定量识别研究——以北京市怀柔区14个乡镇为例

摘要

综合评价乡村发展水平、科学识别乡村发展薄弱地区是建设美丽乡村、推进乡村振兴的重要前提。以北京市怀柔区14个乡镇为例,构建乡村发展水平评价指标体系,比较运用多种方法确定权重,综合计算得到各乡镇单项指标指数及综合发展指数,并采用平均值法、中位数法和标准差法识别乡村发展薄弱地区。研究表明:① 在发展水平评价方面,平均值法与层次分析法计算得到的乡村综合发展及各单项指标指数趋势大致相同,且两者之间相关系数最大为0.989,熵值法的结果与其他两种方法存在差异,但从整体上看,层次分析法所得各单项指标及综合指标数值更符合案例实际情况。② 在薄弱地区识别方面,平均值法与中位数法选定的各项指标阈值相近,除雁栖镇基本服务发展水平识别结果不同外,其余各项指标中的薄弱地区完全一致。标准差分类法和其他两种方法相比阈值差异较大,但是其识别出的乡村发展薄弱地区结果更符合当前实际。③ 总体地,临近街道的乡镇综合发展水平较高,怀柔镇综合发展水平最高,汤河口镇综合发展水平最低;汤河口镇属于乡村综合发展薄弱地区,喇叭沟门满族乡、琉璃庙镇、九渡河镇分别属于基本服务水平薄弱地区、人口集聚水平薄弱地区和经济发展水平薄弱地区,怀柔镇和雁栖镇属于农业生产发展薄弱区。为推进乡村发展薄弱地区的转型发展,应充分挖掘乡村特色,明确发展定位,发展优势产业,保护生态环境,加强基础设施建设,提升公共服务能力。