老年照护体系的整体效应

摘要

以社会学结构功能主义和整体哲学的理论观点和方法论,分析并指出了现行养老服务体系并非一个真正意义上的系统整体。其具体表现是:近十多年来虽然政策文件迭出却仍然是一盘散沙,而且政策内容多变并不具备内稳态。在肯定现行“养老保障体系”对机构服务、社区服务和居家服务的角色分配的基础上,提出将上述服务作为三个子系统,并以功能耦合的方法重构真正的老年照护系统的政策创意。最后提出了由政府和市场联手推出实施整合照护的“老年服务经营商”,在适度规模的城乡社区以试点开路,以十年为期建成有中国特色的社区平台型老年照护系统的政策建议。