扩大就业问题初探 I

摘要

一、扩大就业面临的问题1、第三产业发展不充分。我国第三产业从业人员的结构不尽合理,即传统服务业从业人员多,新兴服务业从业人员比例低。目前一方面是从事公共事业、社会福利、社区服务、信息咨询、中介组织、审计、会计等社会服务行业的人员比例偏低。另一方面是服务市场仍存在准入限制过严、垄断经营严重的问题,尤其是在进入外贸、教育、文化、中介服务等行业的资源条件认可方面,对国内投资者卡得过死,限制了服务业就业人员的大幅度增长。2、中小企业发展艰难。中小企业是吸纳就业最主要的渠道。目前世界多数国家均将中小企业的扶持作为政府的工作重点之一。多年来,我国各级政府和有关部门对企业的扶持重点则是"抓大放小"。这一政策导向使我国的中小企业发展十分困难,尽管出台了《中小企业发展促进法》,但由于相关措施不配套,很多条