城市社区精英与公众的离合对社区治理能力的影响——基于社会子系统的分析视角

摘要

本文将每个城市社区看作一个社会子系统,从社区的管理系统、资源系统及互动关系等三个方面,分析社区精英、社区公众、社区治理能力的关系.文章综合使用了社会网络分析(SNA)和案例分析的质性方法,对背景和属性相似、治理效果不同的两个居住小区进行实证分析.研究发现,资源系统和管理系统循环互动促进治理能力产生.资源系统问题会带来管理系统矛盾;管理系统较低的稳定性会形成持续压力,不断促使精英和公众联合行动,逐渐解决资源系统和管理系统问题.其中,精英与公众的协作关系至关重要.当两者合作时,不仅表现出较高的治理能力,还能改变社区协作关系的制度安排;当两者分离时,不仅表现出较低的治理能力,还会影响其他参与主体的关系改变.