找回政治问责:西方代议制民主的挑战与出路

摘要

全球兴起的民粹主义以及第三波民主化浪潮的颓势,启发我们反思西方代议制政体的内在机理.通过对20世纪民主理论的系统回顾,本文强调政治理论家和经验研究者更多地将注意力集中于代议制政体的政治授权部分,具体而言是政治竞争和政治参与,而没有对与政治授权一体两面的政治问责给予同等重视.本文主张将政治问责带回现代代表政治之中,并借此对这个模糊概念作出新的界定.具体而言,政治问责是政治代理人(政府)对政治委托人(民众)意志和利益服务的理想关系状态.政治问责与政治授权构成了现代代表政治的两大组成部分.作为代议制政体的压舱石,政治问责的缺失将引发民粹主义的兴起,乃至危及代议制政体的存续.政治问责的实现并非易事,需要制度和社会文化等多重保障.未来的民主理论和经验研究,应重点关注政治问责的实现条件和具体路径.