欧盟难民问题中的德国领导力有效性分析

摘要

中东北非局势动荡导致大批战争难民涌入欧盟。难民问题已成为困扰欧盟经济发展和社会稳定的重大难题。德国作为欧盟一体化的主导力量,有能力也有意愿领导伙伴国共同应对难民问题。领导者的权力资源、成员国偏好以及所处的制度环境都是影响德国领导力的重要因素。在德国的积极推动下,欧盟采取成员国分摊难民数量的配额制以及与邻国土耳其签署《欧盟—土耳其难民协议》的双重举措。然而,难民政策在决策和执行两个阶段脱节,德国的领导力在政策形成过程中较为成功,而在政策执行阶段则表现不力。尽可能降低成员国对其在欧盟领导力的警惕,强化法德之间的合作,寻找潜在的"志愿同盟",以及推动欧盟睦邻政策的调整是提高德国在难民问题中领导力的有效途径。