非政府组织参与城市湖泊环境治理的模式与机制创新研究

摘要

河湖长制等引发的制度变革与公众参与的融合发展,推动着城市湖泊环境治理从政府本位走向社会本位,为非政府组织深度参与湖泊共治共享创造了前提。武汉绿色汤湖水生态修复项目所践行的“多方协同、共治共享”治理模式,以非政府组织为实施主体,构成社会、政府、企业、市民等合作治理的新型治理格局,非政府组织充分发挥其公信度、执行力和社会动员经验,通过契约关系和“信任–协商”机制搭建合作平台,携手各参与方协同治理,将封闭式治理对象转为开放式社会资源,将公众末端参与变为全程参与,将共治的过程化为共享的过程,最大化体现了全民参与湖泊共治共享的本质特点,凸显了湖泊公共空间环境的公益属性,为第三方参与环境治理提供了新思路。