个人信用评分制度的实践问题与完善——以首批12个社会信用体系建设示范城市为研究对象

摘要

首批社会信用体系建设示范城市建立以来,个人信用评分制度的发展正当其时。从价值看,其具有实现社会信用体系愿景与诚信社会基本价值的功能,有助于提高地方政府发挥公共服务效用的精准度并促进法治政府建设。以行政过程论下的阶段性构造分析,将个人信用评分制度纳入个人信用信息“归集–评分–公布–应用”的复合型行政活动考察视野,其在基层实践中仍存在信用信息归集边界不清晰规范、评分计算不协同透明、公布程序不健全共享、应用奖惩联动与监管欠缺等问题,具有违反行政法基本原则、侵犯公民合法权益的法律风险。对此,应当遵循行政法治的基本原则,健全法治约束;注重信用主体的博弈平衡,保障信息安全;构建协同理性的评分机制,强化信用监管。