“湾长制”中的政府主体责任落实研究

摘要

随着海洋开发与利用的力度不断加大,海洋环境问题日益严峻,中央层面表现出对海洋环境治理的高度关注。然而海洋环境治理却频现"高度重视、低度成效"的悖论,责任不清晰、压力不传导成为"老大难"。作为海洋环境中压实政府主体责任、保护海洋环境的新模式,"湾长制"通过"承包责任"和"协同责任"的联合,依赖党政领导人的权威和高位驱动的特征,以严格的问责和考核机制倒逼政府注意力转移,将各行政层级的责任层层压实,实现了部门之间的有效协调,并在此过程中形成了可复制可推广的经验,为解决当前海洋环境治理中存在的多重矛盾提供了新的路径。